루비오 장관 "외교는 양보 아닌 소통"… G20 회견서 트럼프표 '실용적 패권' 밝히다

[뉴스에디션] 마르코 루비오 미국 국무장관이 지난 10월 31일(현지시간) G20 외교장관회의 성과를 설명하는 기자회견에서 트럼프 행정부의 독자적인 외교 철학과 글로벌 안보·경제 문제에 대한 명확한 입장을 밝혔다.

회의를 주재한 루비오 장관은 애틀랜타 현장에서 기자회견을 갖고, 이번 외교장관회의가 이념적 담론에서 벗어나 글로벌 경제와 안보의 실질적 과제를 다루는 G20 본래의 역할로 돌아가는 계기가 되었다고 강조했다.

특히 루비오 장관은 기자회견 질의응답을 통해 미 행정부가 진단한 글로벌 외교·안보 현안과 관련해 주요 핵심 발언들을 가감 없이 드러냈다.

G20이 직면한 4대 당면 과제: "기본으로의 회귀"

루비오 장관은 트럼프 행정부 하의 G20 미션이 '기본으로 돌아가는 것(Get back to basics)'이라고 정의하며, 전 세계 모든 국가가 우선적으로 해결해야 할 4대 핵심 과제를 제시했다.

"지나간 이틀간의 회의와 향후 정상회의에서 보게 될 가장 중요한 성과는 핵심 광물(Critical Minerals), 공급망(Supply Chains), 항해의 자유(Freedom of Navigation), 식량 안보(Food Security)와 같은 문제들에 대해 지구상의 모든 국가가 우려하고 관심을 가져야 한다는 보편적 인식을 형성했다는 점입니다."

그는 원인 분석과 해결 방안에 대해서는 각국의 이견이 존재하지만, 세계 경제를 위협하는 4가지 핵심 축을 명확히 식별하고 논의 테이블에 올려놓았다는 점 자체가 실용적 문제 해결을 위한 중요한 첫걸음이라고 설명했다.

"외교는 양보가 아니다… 문제 해결을 위한 소통"

러시아 푸틴 대통령의 G20 정상회의 참석 가능성 및 라브로프 외무장관의 참석 논란, 그리고 북한 김정은 국무위원장과의 회담 가능성에 대해 루비오 장관은 "트럼프 대통령은 누군가와 대화를 나누거나 만나는 것을 양보(Concession)로 보지 않는다"고 강조했다.

"우크라이나 전쟁을 평화롭게 끝내려면 결국 협상을 통한 타결에 이르러야 합니다. 그 협상은 누구와 누구 사이의 협상이겠습니까? 바로 러시아와 우크라이나입니다. 러시아와 우크라이나 양쪽 모두와 대화할 수 있는 능력이 없다면, 어떻게 양국 간의 협상 타결을 이끌어낼 수 있겠습니까?"

"트럼프 대통령은 누군가를 만나거나 대화하는 것이 그들이 하는 모든 행동이나 그들이 서 있는 모든 입장을 정당화하는 것이라고 보지 않습니다. 그는 전통적인 외교 정책이나 고리타분한 정치인 계층이 아닌, 상식적인 비즈니스 세계에서 온 사람이기 때문입니다. 논리는 매우 간단합니다. 모두가 이 전쟁이 끝나기를 바랍니다. 그렇다면 그들과 만나지 않고, 대화하지 않고, 교류하지 않고 어떻게 거래(Deal)를 완성할 수 있겠습니까?" (푸틴 대통령 및 러시아 관련 답변)

"전통적인 외교 정책에서는 누군가를 만나거나 행사에 초청하는 것을 마치 그들에게 정당성을 부여하는 일종의 양보로 간주하곤 하지만, 트럼프 대통령의 시각은 다릅니다. 북한과 김정은이 미국 그리고 한국과 같은 우리의 우방국들이 우려하는 문제에 대해 대화할 준비가 되어 있다면, 대통령은 기꺼이 대화에 응할 것입니다." (북한 관련 답변)

"민간 상선 공격하는 이란 정권… 국제사회가 똑바로 직시해야"

중동 정세와 호르무즈 해협의 항해의 자유 위협에 대해서는 이란 정권의 위험천만한 행동과 테러 세력 지원을 강력히 비판하며, 국제사회의 직시와 경각심을 촉구했다.

"우리는 지금 이란 정권이 군함도 아닌 화물, 석유, 천연가스를 실은 민간 상선을 직접 표적으로 삼아 침몰시키려 공개적으로 공격하는 세상에 살고 있습니다. 생각해보십시오. 80년, 100년 전에나 있을 법한 일이 지금 벌어지고 있는 것입니다. 이란이 벌이는 상선 공격과 중동 내 테러 세력 지원은 단순히 특정 지역의 문제가 아니라, 글로벌 에너지와 식량 수송망 전체를 위협하는 전 세계적인 안보 위협이며 국제사회가 이를 똑바로 알아야 합니다."

"이란 정권은 중동의 모든 불안정의 중심에 있습니다. 레바논에서 불안정이 발생한다면 그것은 이란이 헤즈볼라를 지원하기 때문이며, 사우디아라비아가 공격받는다면 그것은 이란이 후티 반군을 지원하기 때문이고, 이라크가 위협을 받는다면 이란의 지원을 받는 민병대들이 그곳의 국가 체제를 위협하고 있기 때문입니다. 중동 어디로 눈을 돌리든 발견하게 되는 것은 평화와 안정을 흔드는 이란의 대리 세력(Proxy)들이며, 이는 우리가 반드시 맞서야 하는 근본적인 위협입니다."

"Quad는 반(反)중국 연합 아닌 행동하는 협력체"

인도-태평양 지역의 핵심 협의체인 Quad(쿼드)의 성격에 대해서도 정립했다.

"Quad는 누군가에게 반대하기 위한 모임(Anti-anybody)이 아니며 특정 국가를 겨냥해 존재하는 협력 프레임워크가 아닙니다. 우리가 Quad 안에서 우려를 표명한다면 그것은 특정 우려스러운 '행동(Behaviors)'과 '활동(Activities)'에 대한 것입니다."

"이러한 협의체를 유용하고 중요하게 만드는 가장 좋은 방법은 단지 문제에 대해 이야기만 나누는 것이 아니라 실제로 무엇인가를 '실행(Does something)'하게 만드는 것입니다."

글로벌 공급망 안정화 및 주요 안보 현안 다각도 논의

이 밖에도 루비오 장관은 기자회견을 통해 흑해 곡물 수송 안정화, 북극권 안보 연대, 걸프 지역 안보 공약, 그리고 남중국해 항해의 자유 등 글로벌 안보 및 경제 주요 현안에 대한 미 행정부의 구체적인 입장을 설명했다.

우선 우크라이나 전쟁으로 인한 식량 안보 위기와 관련해, 흑해를 통한 곡물 및 에너지 수송 재개를 위한 국제사회의 중재 움직임을 긍정적으로 평가했다. 루비오 장관은 "튀르키예와 인도 등이 수송로 확보를 위한 실용적인 아이디어를 제안해왔다"며 "비록 이러한 노력이 전쟁 전체를 당장 끝내지는 못하더라도, 아프리카를 비롯한 취약 국가들이 겪는 식량 및 에너지 안보 위협을 완화하기 위해 실질적인 협력 방안을 적극 검토 중"이라고 밝혔다.

한미일 3국 협력과 북극권 안보에 대해서도 성과를 언급했다. 회의 기간 진행된 한미일 외교장관 협의를 통해 '다자간 북극-태평양 파트너십 협력 양해각서(MOU)'를 체결했음을 밝히며, "북극 지역이 특정 국가의 독점이나 강압 없이 평화로운 통상과 교류의 장으로 유지되도록 한미일 공조를 지속 강화할 것"이라고 강조했다.

중동 내 우방국들에 대한 미국의 안보 공약도 재확인했다. 이란과 후티 반군의 위협에 노출된 사우디아라비아 및 걸프 협력국들에 대한 질문에 루비오 장관은 "미 중앙사령부(CENTCOM)가 호르무즈 해협과 인근 수로에서 각국의 상선과 에너지 수송선을 수시로 보호하고 있다"며 "기존에 체결된 방위 협약과 약속을 철저히 이행할 것이며, 상공 및 해상 방어 역량을 지속 제공할 것"이라고 답변했다.

또한 덴마크 및 그린란드와의 관계와 북극 안보 전략에 대해서는 "핵심은 국가 안보"라고 규정하며, "그린란드가 상업적·군사적으로 적대국에 의해 악용되지 않도록 막고, 북미와 NATO 우방국 전체의 장기적 안보 자산을 보호하는 데 초점이 맞춰져 있다"고 설명했다.

한편, 이번 회의의 성과가 미국 내 지역 경제에 미치는 영향에 대한 질문에 대해서는 G20의 장기적 역할을 강조했다. 루비오 장관은 "G20은 즉각적인 일회성 처방을 내놓는 자리가 아니라 10년, 20년 후의 글로벌 경제 구조와 공급망, 에너지 접근성을 다루는 포럼"이라며 "에너지 주권 확보와 공급망 안정화는 결국 장기적으로 물가 부담을 낮추고 글로벌 경제의 불확실성을 해소하는 근본적 해결책이 될 것"이라고 말을 맺었다.

[데스크 뷰: 실용적 결과주의로 재편되는 미국 글로벌 전략]

루비오 장관의 기자회견 내내 관통한 핵심 외교 기조는 명분이나 동맹의 이념적 결속보다 구체적인 성과를 우선시하는 '결과 중심의 실용주의(Outcome-oriented Pragmatism)'다.

전통적 외교관에서는 적대국과의 만남 자체를 '정당성 부여'나 '양보'로 해석하지만, 트럼프 행정부는 대화를 오직 자국의 국익과 문제 해결을 위한 '실질적 도구'로 규정하고 있다.

이러한 기조에 비추어 볼 때 향후 미국의 국제 전략은 전통적 다자주의에 매달리기보다는 ‘구체적 행동(Does something)이 가능한 단기 협력체’를 적극 활용하고, 적대국이라도 명확한 거래(Deal) 조건을 주고받을 수 있다면 언제든 파격적인 대화 테이블을 구축하는 '트럼프표 실용적 패권 외교'로 한층 가속화될 것으로 예상된다.

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